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捕前协商过滤机制 让案件办理驶上“快车道”

发布时间:2018-10-30| 来源:未知 |

舜网讯 孙某因为债务纠纷将王某殴打至肋骨骨折,根据公安机关出具的《法医学人体损伤程度鉴定书》,认定王某某的伤情为轻伤。得到鉴定结论当天,公安机关将犯罪嫌疑人孙某刑事拘留。三天后,孙某家属赔偿了被害人经济损失,并向公安机关申请取保候审。公安机关认为孙某的行为涉嫌故意伤害罪,在认定其是否可以采取强制性措施观点上存在分歧,于是向检察机关通报了案情。经检察干警详细了解,犯罪嫌疑人孙某某系初犯,且案发后投案自首,及时赔偿被害人经济损失并取得谅解,无社会危险性,没有必要采取羁押性强制措施。公安机关认真听取并采纳了检察机关意见,未向检察机关提请批准逮捕孙某,依法对其作取保候审决定。从孙某某申请取保候审到公安机关最终作出决定,整个过程仅历时4天。

此举是济南市商河县检察院探索建立捕前协商过滤机制办理案件的一个缩影,不仅有效化解了社会矛盾,而且节约了司法资源和羁押成本,得到了当事人双方的一致好评。

近年来,无论是基层公安机关还是基层检察机关,案多人少的矛盾非常突出,如何兼顾案件质量和效率是一个非常棘手的问题。为了盘活存量、释放动能,提升办案质量和效率,今年以来,商河县检察院积极践行新时代检察工作新理念,主动对标双赢多赢共赢要求,围绕破解这一难题进行了积极探索实践。通过加强与公安机关的沟通联系,双方研究制定了《关于建立捕前协商过滤机制的暂行办法(试行)》,在案件类型扩展、保证金提存、类案指导等环节进行了详细规定,确保检察机关对符合相关条件的案件在刑拘到期前1至3日内派员介入,共同参与由公安、律师、基层组织人员等组成的调解小组进行调解。适用范围主要是在交通肇事、故意伤害等轻微刑事犯罪过程中,犯罪嫌疑人向对方支付一定赔偿金,既是对受害人及家属的保证,也体现了悔罪态度。

“检察机关与我们建立捕前协商过滤机制以来,我们的提捕数大幅度下降,许多的犯罪嫌疑人不再采取拘留强制措施,降低了我们的工作压力,缓解了社会矛盾。同时,检察机关对我们提捕案件的严格要求,帮助我们防范化解了很多潜在风险,推动提升了我们的案件质量。”商河县公安局法制大队大队长樊永强深有感触地说。

同时,商河县检察院还在内部挖潜上下功夫,做好侦监部门与本院执检、公诉等部门的衔接工作。一方面,与执检部门建立案件通报制度,执检部门在对看守所监督过程中掌握的刑拘案件信息,符合开展捕前过滤的案件及时通报侦监部门,做到案件信息全面掌握。同时,对已经适用捕前过滤的案件及时与公诉部门进行案件通报备案,重大疑难复杂案件与公诉部门协商确定提请批准逮捕必要性,统一逮捕强制措施的适用标准。

“今年以来,我们围绕建立捕前协商过滤机制,探索检察官助理参与案件办理新模式,通过检察官助理对相关案件的提前介入,及时向员额检察官汇报案件侦查情况,并在员额检察官指导下与公安机关协商案件采取非羁押措施。”该院侦查监督科科长潘淑香告诉记者,这项工作机制的创新不仅减轻了员额检察官办案压力,而且有力调动了检察官助理工作的主动性,实现员额检察官、检察辅助人员在该机制创新中的全程参与,推动形成了工作的整体合力。

截至目前,该院先后对符合条件的9起案件11名犯罪嫌疑人情况进行捕前协商过滤,因事实不清、证据不足不批捕案件同比下降40%。

“机制运行以来,工作取得的成果是有目共睹的。我们院交通肇事、故意伤害等轻刑案件提捕率同比下降近50%。”潘淑香向记者谈起了下步的工作打算,该院还将完善机制,不断丰富捕前协商过滤机制内容加,充分发挥机制对工作的助推作用,实现案件质量和司法公信力的双提升,实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

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值班主任:颜甲


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